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楊光:旅游策劃不能代替景區規劃

發布:  時間:2016-07-26  人氣:1060

“要防止用旅游策劃代替風景名勝區總體規劃與建筑設計,風景名勝區保護工作必須確保‘規劃實、設計實、建設實、管理實’,同時也要防止崇洋媚外,要堅持地方特色,決不能照抄照搬,否則將失去風景名勝區的價值。”日前,四川省風景名勝區管理工作暨培訓會召開,四川省住房城鄉建設廳巡視員楊光在會上表示。

據楊光介紹,自上世紀80年代初以來,我國的風景名勝區管理工作有許多成功的經驗和特點值得總結。

我國的風景名勝區管理機構由地方政府設立,即景區的管理權掌握在政府手中。幾十年的實踐證明,這在當今社會主義市場經濟條件下是正確的,因為風景名勝區的自然與文化資源獨特,是國家的公共資源,要體現廣大人民群眾的根本利益。像四川九寨溝、峨眉山等全國先進的風景名勝區都是由政府實施統一管理的。

風景名勝區分為一、二、三級保護區,既體現了對資源的保護,又體現了發展旅游科普教育的特征。嚴格按照規劃進行開發,才能有效保護,才能真正實現風景名勝區永續利用。“風景名勝區規劃邊界就是一道‘防火墻’,如果沒有科學的規劃去管控,風景名勝區就亂套了。”楊光舉例說,在四川西昌,就是靠邛海景區的科學規劃保住了邛海的生態美麗。

任何在風景名勝區內的重大項目都要組織專家進行科學論證。“穿越風景名勝區的道路、鐵路、公路以及風景名勝區內的索道等建設項目都需要經過專家的科學論證和決策,確保資源在保護的前提下實現發展利用。”楊光強調,風景名勝區資源是不可再生、不可復制的,保護資源是發展旅游的前提與基礎。

住房城鄉建設部明確要求,風景名勝區的規劃文本要針對性強、言簡意賅、切合實際,但是,現在有些風景名勝區規劃并不符合以上要求。

楊光認為,在編制風景名勝區規劃工作時,要認真做好兩項工作:

一是要做好基礎調研工作。編制單位要走訪當地專家與群眾,了解風景名勝區的歷史、文物古跡,弄清生物多樣性情況等,這是編制規劃的前提。

二是與地方緊密聯系。編制單位要與當地政府一起研究風景名勝區的保護利用措施,與地方聯系越緊密,對資源與環境越熟悉,編制的成果就越有針對性,科學性就越強。

楊光強調,科學編制規劃必須把握以下5點:一是合理確定風景名勝區范圍;二是切實研究掌握風景名勝區的自然景觀與文化資源;三是加強旅游線路、旅游項目等研究;四是切實保護資源,合理布局基礎設施、服務設施;五是加強社會人口調控及風景名勝區內景城、景鎮、景村的統籌與協調。

目前,有些省級風景名勝區的規劃設計人才不足,需要省住房城鄉建設廳組織專家對規劃進行把關與提升。對此,楊光提出,全省風景名勝區行政管理部門要嚴格按照程序對風景名勝區總體規劃、控制性詳規及重大項目的規劃評審,通過省住房城鄉建設廳組織專家評審,技術把關后再按程序報批,提高規劃設計水平與質量。

來源:中國建設報  

轉載——四川省住房和城鄉建設廳網站

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